Главная | Земельные вопросы | Скловский к. раздел земельного участка эж-юрист. 2005.

Скловский к. раздел земельного участка эж-юрист. 2005.

Основная литература


Историко-теоретические аспекты развития полномочий органов местного самоуправления по предоставлению земель в пользование. Пределы законодательства субъектов Российской Федерации в сфере полномочий органов местного самоуправления по предоставлению земель в аренду. Проблемы разграничения полномочий по передаче земельных участков в аренду между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

очень скловский к. раздел земельного участка эж-юрист. 2005. какой-то причине

Практика осуществления органами местного самоуправления полномочий в сфере передачи земельных участков в аренду. Ответственность в сфере предоставления органами местного самоуправления земельных участков в аренду. Местное самоуправление в России является одной из основ конституционного строя, основополагающим принципом организации публичной власти.

Удивительно, но факт! Юридическая ответственность за порчу земли.

В качестве публичной власти местное самоуправление1 прежде всего обеспечивает защиту тех интересов граждан, которые основаны на совместном их проживании на определенной территории2. Органы местного самоуправления, как и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованы в эффективном регулировании земельных отношений, развитии земельного рынка и осуществлении действенного контроля за надлежащим использованием земельных участков на своей территории.

Новые статьи

Вместе с тем, вопрос о разграничении полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере земельных правоотношений регулируется, прежде всего, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Хотя до разграничения государственной собственности на землю в отношении неразграниченных государственных земель полномочия по распоряжению этими землями осуществляют органы местного самоуправления или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Весьма условно все полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений можно классифицировать на две группы. Во-первых, это полномочия органов местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной Постановление Конституционного Суда РФ от 15 мая г.

Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указом Президента РФ от 15 октября г. Во-вторых, это полномочия в отношении управления и распоряжения землями, относящимися к неразграниченной государственной собственности. В этой связи проблема разграничения государственной собственности на землю и определения всех возможных нормативно закрепленных способов возникновения муниципальной собственности на землю является наиболее актуальной.

Отчасти это обусловлено тем, что нормы, регулирующие право собственности муниципальных образований на землю, содержатся не только в Гражданском кодексе Российской Федерации далее - ГК РФ , но и в актах различной отраслевой принадлежности - Конституции Российской Федерации, Земельном кодексе РФ далее - ЗК РФ , законах об охране природы, рациональном использовании природных ресурсов и других источниках. Так, нормами введенного в действие в году ЗК РФ изменена система оснований и порядок возникновения, изменения и прекращения прав на землю.

Согласно его нормам органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и или в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. В рамках данных обязанностей органы местного самоуправления уполномочены принимать нормативные акты, устанавливающие процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; устанавливают специальный орган, уполномоченный управлять и распоряжаться земельными участками; обеспечивают подготовку информации о земельных участках, предоставляемых гражданам и юридическим лицам на определенном праве, и заблаговременную публикацию такой информации.

В определенной мере это обусловлено тем, что в начале х годов приватизация объектов торгово-бытовой инфраструктуры, нежилых помещений одновременно с передачей в собственность находящихся под ними земельных участков была для местных властей первоочередной задачей. Характеризуя этот период, ряд авторов утверждает, что многие поправки в законы, регулирующие приватизацию, были специально пролоббированы, чтобы снять с чиновников ответственность и создать безнаказанную и бесконтрольную ситуацию с целью присвоения за небольшие деньги оставшейся части неприватизированной собственности1.

Муниципальные образования теряли муниципальные предприятия торговли, бытового обслуживания, социальной сферы, которые впоследствии перепродавались по более высоким ценам с изменением профиля прежней деятельности, и вынуждены были тратить бюджетные средства на постройку аналогичных объектов на новых земельных участках.

В итоге они лишились значительной части собственности, в том числе и земельной, которая могла способствовать наполнению муниципальных бюджетов.

Портал правовой информации

Развитие налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации сопровождалось появлением новых ограничений, не позволяющих муниципалитетам обходить установленное правило, увеличивать бремя, возлагаемое на налогоплательщиков, устанавливать не предусмотренные федеральным законом взносы и платежи.

Это защищало экономику от произвольного изменения налогового режима, но одновременно лишало органы местного самоуправления возможности находить дополнительные источники налоговых доходов своих бюджетов. В этих условиях приоритетным источником пополнения местных о бюджетов следует рассматривать арендную плату как один из видов неналоговых доходов пополнения бюджета местного самоуправления.

Аренда земельных участков остается наиболее популярной формой использования земель, поскольку физические и юридические лица больше заинтересованы во временном обладании земельными 1 См. Приватизация собственности в Российской Федерации: Транзит - ИКС, Местное самоуправление в Российской Федерации: ТК Велби, Изд-во Проспект, При разработке нового земельного законодательства не удалось избежать противоречий в регулировании арендных отношений. Сегодня эти недостатки нормотворческой техники федерального законодателя пытаются устранить органы местного самоуправления, принимая в рамках своей компетенции акты, регулирующие порядок предоставления муниципальных и неразграниченных государственных земель в аренду.

Так же сложным и малоизученным остается вопрос о реализации органами местного самоуправления полномочий по передаче находящихся в их собственности земель в аренду гражданам и юридическим лицам. Указанные обстоятельства подчеркивают, что проблемы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления по передаче земель в аренду являются актуальными и практически значимыми как для науки муниципального права, так и для правоприменительной практики, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы диссертационного исследования. В работе используются труды ученых по конституционному, муниципальному и земельному праву: Вопросам аренды муниципальных земель и правомочиям органов местного самоуправления по передаче земель во владение и пользование в юридической науке стали уделять внимание лишь в последние годы. Однако эти исследования были посвящены в целом вопросам муниципальной собственности на землю М. Попов1 либо проблемам правового регулирования арендных отношений JI. Кокоева ; договору аренды земельных участков О.

Скребкова3 и вопросам аренды земли по российскому законодательству М. В то же время проблеме полномочий органов местного самоуправления в регулировании арендных отношений с земельными участками не уделялось должного внимания. Поэтому выбор темы диссертационного исследования обусловлен не только ее актуальностью, но и недостаточной разработанностью вопросов правового регулирования полномочий органов местного самоуправления по предоставлению земель в аренду.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере полномочий органов местного самоуправления по передаче земельных участков в аренду. Предметом исследования являются нормы конституционного, муниципального, земельного законодательства, регулирующие отношения по реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере управления землей, в том числе регулирующие разграничение данных полномочий между органами публичной власти и устанавливающие процедуры предоставления земель в аренду; а также судебная практика и научные труды по данной проблеме.

Целью настоящего диссертационного исследования является проведение комплексного, системного анализа конституционно-правового регулирования полномочий органов местного самоуправления по передаче земель в аренду юридическим и 1 См.: Право муниципальной собственности на землю в Российской Федерации: Основные проблемы гражданско-правового регулирования арендных отношений: Договор аренды земельных участков: Аренда земли по российскому законодательству: Аренда в земельном праве Российской Федерации: Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: Методологические основы диссертационного исследования составили: Нормативная база диссертационного исследования.

В процессе подготовки работы проведен анализ положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, кодифицированных актов в сфере земельного и гражданского права, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, а также нормативных актов органов местного самоуправления в части реализации полномочий по предоставлению земель в аренду. Эмпирической основой диссертационного исследования являются: Автором использованы материалы научно-практических конференций, официально опубликованной статистики.

В ходе подготовки диссертации проведен экспертный опрос более ста сотрудников органов местного самоуправления Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является одним из первых исследований на монографическом уровне проблем конституционно-правового регулирования полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации по предоставлению земель в аренду.

Своеобразие изучения объекта исследования заключается в необходимости одновременного применения в процессе исследования норм конституционного, муниципального, земельного и гражданского права. В диссертации исследуются основные дискуссионные вопросы соотношения норм Конституции РФ и федерального законодательства в регулировании арендных отношений; анализируется нормотворчество субъектов Федерации, материалы судебной практики по вопросам реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере предоставления земельных участков в аренду; вносятся отдельные предложения по совершенствованию законодательства и толкованию некоторых правовых положений, что и составляет вклад соискателя в разработку темы.

На защиту выносятся следующие положения: Наделение органов местного самоуправления полномочиями по управлению неразграниченными государственными землями -не что иное, как наделение отдельными государственными полномочиями. При этом должны соблюдаться требования, установленные ст.

Удивительно, но факт! Не имелось никакого акта раздела, совершенного Стрельцовой, помимо дарения. Основанием возникновения права частной собственности, а также права общей долевой и совместной собственности являются гражданско-правовые сделки - купли-продажи, мены, дарения.

В связи с этим диссертант предлагает внести соответствующие дополнения в федеральный закон, конкретизировав права и обязанности органов местного самоуправления при реализации полномочий по управлению неразграниченными государственными землями и определив контролирующие органы на уровне субъектов Российской Федерации и их полномочия, ответственность органов местного самоуправления за исполнение вверенных полномочий ненадлежащим образом. Городские и сельские поселения лишены права распоряжаться неразграниченной земельной собственностью, что не соответствует смыслу статьи 9 Конституции РФ, провозглашающей землю основой жизнедеятельности народа, проживающего на соответствующей территории.

В связи с этим диссертантом сформулировано положение о необходимости наделить городские и сельские поселения полномочиями осуществлять муниципальный земельный контроль за целевым использованием земельных участков, находящихся в границах территории поселения. Такой подход в большей мере обеспечит соблюдение интересов населения городских и сельских поселений и приведет к уравновешиванию прав муниципальных образований. Основания возникновения муниципальной собственности на землю предусмотрены Конституцией РФ и принятым в ее развитие земельным законодательством федерального и регионального уровня.

Однако отдельные виды отношений до сих пор не урегулированы законодательством. Так, не принят федеральный закон об основаниях и порядке приобретения выморочного имущества в виде земельных участков муниципальными образованиями. В связи с этим предлагается на законодательном уровне установить единую для всех муниципальных образований процедуру приобретения находящегося на их территории в пределах границ муниципального образования выморочного имущества.

Конституционно-правовые основы полномочий органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков в аренду - это основные принципы, содержащие общие условия регулирования земельных отношений, и принятые в их развитие законодательные акты, обеспечивающие баланс интересов публичной власти различного уровня и населения при предоставлении органами местного самоуправления земель различных форм собственности в аренду. Исходя из анализа нормативных актов, устанавливающих процедуры предоставления земель в аренду, следует, что большинство процедур кроме конкурса и аукциона в основном носят административный характер.

Чаще всего заключение договора аренды происходит на основании административного акта решения о предоставлении земли в аренду органа местного самоуправления. Поскольку в различных муниципальных образованиях процедуры носят аналогичный характер, а административное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации относится к совместному ведению России и ее субъектов, то предлагается установление процедур предоставления земельных участков отнести к ведению субъектов Российской Федерации.

Процедура предоставления земельных участков, установленная на уровне субъекта Российской Федерации, будет едина для всех муниципальных образований, расположенных в пределах его территории, что приведет к упрощению правового регулирования данного вопроса. К компетенции муниципалитетов следует отнести определение уполномоченных органов, которые вправе принимать соответствующие административные решения о предоставлении земли в соответствии с вышеназванными процедурами. Согласно нормам ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению землями не ограничены лишь в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В этой связи отмечается, что часть 1 ст. Поскольку ЗК РФ является специальным законом в области регулирования земельных отношений, предлагается положения ч. Об этом свидетельствуют пп. Представляется не совсем логичным отсутствие запрета на передачу в аренду отдельных видов земель, в отношении которых согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря г. В связи с чем предлагаются соответствующие изменения в федеральное законодательство.

Соискателем сформулирован вывод о том, что решение о развитии соответствующей территории должно приниматься не любым органом местного самоуправления, как это установлено в п. Это связано с необходимостью учета интересов населения, проживающего в аварийных домах. В связи с чем представляется необходимым внести в п. Договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора заключается на основании решения органов местного самоуправления о предоставлении прав на испрашиваемый земельный участок только при наличии совместного обращения правообладателей объекта недвижимости.

В связи с чем предлагается дополнить п. Практическая значимость диссертационного исследования. Разработанные диссертантом теоретические положения, выводы и предложения могут быть использованы в практической деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в частности, при разработке и совершенствовании законодательства, регулирующего различные аспекты полномочий органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков в аренду, а также в правоприменительной практике судебных органов.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Удивительно, но факт! Поэтому выбор темы диссертационного исследования обусловлен не только ее актуальностью, но и недостаточной разработанностью вопросов правового регулирования полномочий органов местного самоуправления по предоставлению земель в аренду.

Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативных актов. Нормативно-правовые акты советского периода наделяли данные органы командно-распорядительными полномочиями и полномочиями по контролю за использованием государственных земель. Конституция РФ, провозглашая землю основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, установила основы правового регулирования права собственности на землю, разграничения государственной собственности на землю, гарантии местного самоуправления, наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, отнесла земельное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

экспедиции, скловский к. раздел земельного участка эж-юрист. 2005. Эрли маленьком

Под полномочиями в рамках настоящего исследования следует понимать комплекс прав и обязанностей, предоставленный выборными и иными органами местного самоуправления, для осуществления задач и функций местного самоуправления по участию в эффективном регулировании земельных отношений, развитии земельного рынка и осуществлении действенного муниципального контроля за надлежащим использованием земельных участков на своей территории, переданных в аренду.

Конституция РФ, провозглашая землю основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, устанавливает основы правового регулирования права собственности на землю, разграничения государственной собственности на землю, гарантии местного самоуправления, наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, относит земельное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Читайте также:

  • Правовая система общества это
  • Поменял в у надо менять страховку
  • Продажа земли в шадринске
  • Бесплатная юридическая консультация по земельным вопросам
  • Как сдавать отчетность налог на прибыль
  • 7 класс презентация начало колонизации
  • Передаточный акт к договору купли продажи дома и земельного участка