Главная | Земельные вопросы | Проблкмные аспекты административного задержания физ лаца в рь

Проблкмные аспекты административного задержания физ лаца в рь

Административный процесс рб


Шкаплеров Задержание и личный обыск физического лица в административном процессе Республики Беларусь Монография Могилев: ISBN На основе анализа административного законодательства Республики Беларусь и правоприменительной практики в монографии дана административно-правовая характеристика задержания физического лица, его осмотра, досмотра и личного обыска. В работе содержатся конкретные предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего осуществление как административного задержания физического лица, так и его личного обыска.

Монография рассчитана на служащих государственных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, студентов и курсантов, преподавателей учреждений высшего образования юридического профиля, а также всех тех, кто интересуется актуальными проблемами современной правовой системы Беларуси. Шкаплеров ; М-во внутр. Крупской, 67, Могилев тел. В свою очередь всякое новое, в том числе и правовое явление, вызывает научный интерес, становится предметом анализа и оценки. Особое внимание с точки зрения новизны привлекает ПИКоАП уже потому, что подобный нормативный правовой акт в Республике Беларусь принят впервые.

В нем содержатся положения, касающиеся прав и обязанностей участников административного процесса, раскрывается порядок этого процесса, его особенности, в том числе особенности воздействия на конституционные права и свободы личности при осуществлении тех или иных административнопроцессуальных действий. Одним из административно-процессуальных действий, осуществление которого сопряжено с наиболее существенным ограничением конституционных прав и свобод личности, является административное задержание физического лица ст. В свою очередь должностные лица правоохранительных органов, осуществившие административное задержание физического лица для обеспечения личной безопасности и безопасности иных граждан, сбора доказательств и выявления телесных повреждений на теле задержанного, обязаны проводить определенные законодательством действия.

В соответствии с действующими нормативными правовыми актами это могут быть осмотр, досмотр и личный обыск. Вместе с тем официально заявляется о том, что качество ведения административного процесса в соответствии со ст. С целью установления причин такого положения дел нами было проведено интервьюирование сотрудников ОВД и граждан, а также изучение дел об административных правонарушениях, которые позволили выявить ряд проблем.

В частности, респонденты отметили недостаточно качественное с по- 4 5 зиции соблюдения прав и свобод человека осуществление правоприменительными органами административного задержания и личного обыска, а также несовершенную правовую регламентацию порядка их реализации [Приложение А, Б]. Природу и суть выявленных проблем раскрывают следующие взаимосвязанные обстоятельства: Таким образом, указанные и многие другие вопросы нуждаются в осмыслении, что обусловливает необходимость комплексного научного подхода. Процессуальное оформление административного задержания Административное задержание сопряжено с существенными ограничениями прав и свобод лица, в отношении которого оно применяется.

По характеру воздействия эта принудительная мера схожа с задержанием по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления, предусмотренным ст. В этой связи особо хочется отметить, что в условиях построения правового государства и формирования гражданского общества вопросам повышения качества правового регулирования отношений, связанных с воздействием на конституционные права и свободы человека, всегда придавалось первостепенное значение.

Проведенный анализ научной юридической литературы, посвященной административному задержанию, показал, что юристы-исследователи в своих работах достаточно часто обращаются к проблемам административного задержания. Нельзя не отметить труды таких российских авторов, как Г. Кисина [21], в которых рассматриваются отдельные проблемные аспекты административного задержания как одной из мер государственного принуждения. Кудрявцева [30] и М. Рябова [62] целиком посвящены административному задержанию.

Благодаря усилиям этих ученых была разработана теория административного задержания того времени, основные положения которой нашли свое отражение в КоАП года [22], а также в изменениях и дополнениях к этому нормативному правовому акту, который в модернизированном под 6 7 белорусские реалии виде действовал в Республике Беларусь с по год.

Шкляревский в своих работах затрагивают лишь определенные проблемы административного задержания, ограничиваются поиском ответов на отдельные спорные вопросы.

Проблкмные аспекты административного задержания физ лаца в рь провалы между

Иными словами, внесенные вышеуказанным законом изменения и дополнения не нашли должного отражения в научных публикациях. Кроме того, динамика обновления современного законодательства об административном задержании косвенно свидетельствует о том, что до настоящего времени ученым-административистам так и не удалось прийти к единому мнению по ряду ключевых проблем теории и практики применения этой меры административного принуждения. Предпримем попытку внести свой вклад в разрешение современных ключевых проблем понимания и применения административного задержания физического лица.

В соответствии со ст. Так, Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению, определяет задержание как лишение свободы лица не в результате осуждения за совершение правонарушения [63, с. Сразу же привлекает к себе внимание различие в характеристике лишений и ограничений, применяемых к задержанному. Ее можно назвать сущностной уже потому, что она раскрывает характер степень и суть претерпеваемого задержанным лицом воздействия: В этой связи весьма своевременным и имеющим, на наш взгляд, важное теоретическое и практическое значение представляется замечание А.

Воронкова о том, что проблема понятий и определений в административном праве является одной из наиболее сложных с точки зрения не только выработки доктринальных подходов к определению понятий, но и их адекватного закрепления в действующем административном законодательстве [9, с. Закрепленные нормативно определения тех или иных юридических дефиниций должны раскрывать их наиболее характерные, устойчивые признаки, отграничивать от других схожих юридических явлений [12, с.

В свою очередь, практически каждый из элементов приведенного выше понятия административного задержания физического лица, к сожалению, не в полной мере соответствует вышеуказанным требованиям и может толковаться неоднозначно, что создает определенные трудности в деятельности правоприменительных органов, осложняет правовое воспитание граждан, а в конечном итоге порождает правовой нигилизм.

Ссылок за год

Логика решения обозначенной проблемы потребовала детального анализа каждого из выделенных в законодательстве элементов понятия административного задержания физического лица. В свою очередь место доставления и содержания задержанного лица определяет орган, который ведет административный процесс. Если принять во внимание, что согласно ч. Но налицо терминологическая избыточность в части определения первой стадии административного задержания физического лица.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Эта законодательная нечеткость приводит к изменению названия этой стадии, что с точки зрения формальной логики, а в частности закона тождества [81, с. На основании изложенного представляется правильным называть первую стадию административного задержания физического лица фактическим задержанием. Вызывает вопросы и такая характеристика административного задержания физического лица, как кратковременность ограничения свободы задержанного. Можно согласиться с тем, что по своей сути административное задержание физического лица сопровождается воздействием на личную свободу задержанного на определенный промежуток времени, однако назвать это воздействие во всех случаях административного задержания кратковременным ограничением свободы, на наш взгляд, нельзя.

Обращает на это внимание в своих трудах и российский исследователь Ю. Она считает, что в случае административного задержания лица на срок до сорока восьми часов вряд ли можно говорить о непродолжительности реализации этой меры. В связи с этим Ю.

Проблкмные аспекты административного задержания физ лаца в рь освещенные красным

Если вышеуказанные утверждения применить к белорусскому законодательству, то согласиться можно не со всем. Учитывая вышеизложенное, представляется, что задержание лица на срок свыше трех часов носит, во-первых, характер продолжительного принудительного воздействия; во-вторых, если принять во внимание, что по смыслу ч. Это будет в полной мере отражать природу, суть и степень тяжести претерпеваемых задержанным ограничений и лишений.

Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что по смыслу ч. Это положение корреспондирует норме, содержащейся в п. Иными словами, ранее фактически задержанное лицо не являлось участником административного процесса [33, с. Вместе с тем указанные изменения породили новую, более сложную, на наш взгляд, проблему.

Отдельные поверхностные ее аспекты раскрывают следующие взаимосвязанные вопросы: Под фактическим задержанием следует понимать ограничение уполномоченным лицом свободы передвижения физического лица, т. В качестве форм такого ограничения можно назвать захват и удержание на месте задержания физического лица. Захват и удержание могут быть осуществлены как в словесной, конклюдентной форме, так и путем физического воздействия.

Например, при словесном захвате это может быть требование сотрудника ОВД прекратить противоправное поведение и оставаться на месте для разбирательства, при конклюдентном подача сигнала сотрудником ГАИ водителю, нарушившему ПДД, об остановке транспортного средства. Захват же физическим путем осуществляется, например, при остановке гражданина сотрудником ОВД путем удержания его руки либо одежды, также захватом является преграждение дальнейшего пути, в том числе транспортным 11 12 средством, различными способами.

Удержание на месте задержания словесным путем выражается в беседе сотрудника ОВД с задержанным для установления различных обстоятельств. Удержание физическим путем проявляется в применении физической силы к задержанному. Таким образом, разбирательство на месте задержания выяснение личности, составление протокола опроса, протокола об административном правонарушении и др.

В силу того что административное задержание начинается с момента фактического задержания, т. Это обстоятельство значимо для определения законности задержания, а соответственно и возможности его обжалования, а также обеспечения неотвратимости ответственности в случае незаконного задержания. Однако при таких законодательных предписаниях отдельные сотрудники ОВД речь идет о сотрудниках ППСМ, которые чаще иных задерживают правонарушителей в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами [42] не наделены правом составлять указанные протоколы, а соответственно не могут в них сделать подобные записи.

Данную проблему необходимо решать на законодательном уровне.

Удивительно, но факт! Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица.

Проблемным в настоящее время представляется и согласование друг с другом ст. Очевидно, что после фактического задержания а значит и начала административного процесса необходимо выяснить личность задержанного лица собственно, это одна из целей задержания. Сделать это можно только путем проверки документов задержанного. В этой связи ст. Иными словами, Закон об ОВД связывает возможность проверки документов, удостоверяющих личность граждан, только с подозрением их в совершении правонарушения преступления и административного правонарушения.

Проблкмные аспекты административного задержания физ лаца в рь комнате было

Без такого подозрения сотрудник ОВД не имеет права проверять документы, удостоверяющие личность, а соответственно и задерживать лиц. Налицо взаимообусловленность и взаимосвязь фактического задержания, проверки документов и начала административного процесса. Иными словами, получается, что теперь de jure проверка документов выливается в фактическое задержание и начало административного процесса. Согласно второй части нормы, закрепленной в ст.

Примером таких правил, надзор за выполнением которых возложен на органы внутренних дел, являются ПДД. Такая проверка, в соответствии с действующим законодательством, автоматически перерастает в задержание и ведет к началу административного процесса.

Повторяющиеся цитирования

Вместе с тем анкетирование сотрудников практических подразделений милиции общественной безопасности свидетельствует о том, что на момент фактического задержания ими достоверно установлен, как правило, лишь только повод к началу административного процесса [33, с. Но на этом обстоятельстве, его месте и роли в административном задержании более подробно мы остановимся ниже.

Очевидно, именно поэтому при интервьюировании сотрудники практических подразделений ППСМ, ГАИ, Охрана назвали ведомственные приказы, инструкции, наставления и т. Подобную практику нельзя признать правильной потому, что согласно ст. Следующая стадия административного задержания физического лица доставление. Необходимо отметить, что по КоАП года [22] административное задержание начиналось с момента доставления лица в соответствующий государственный орган.

Для сравнения отметим, что в настоящее время в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях [23] доставление и административное задержание рассматриваются как самостоятельные меры административного пресечения. Под доставлением в самом общем смысле следует понимать как добровольное, так и принудительное перемещение сопровождение либо перевозку задержанного лица. Необходимо отметить, что задержанные в подобных случаях доставляются, как правило, в служебные помещения ОВД: В служебных помещениях лицо находится в условиях ограничения свободы и происходит предварительное разбирательство установление личности задержанного если на месте задержания сделать это не представилось возможным ; составление протокола об административном правонарушении; выполнение иных процессуальных 14 15 действий, направленных на получение доказательств; получение объяснений от свидетелей, потерпевших и др.

Лица, задержанные на срок свыше трех часов, помещаются в специально отведенные для этого места ч. Таким образом, по смыслу ст. Принимая во внимание вышеизложенное и правоприменительную практику, можно выделить следующие стадии административного задержания физического лица: Следует отметить, что в настоящее время общий срок административного задержания физического лица не должен превышать семидесяти двух часов.

Речь в данном случае идет о суммарном сроке таких этапов задержания, как фактическое задержание, доставление, содержание ограничение свободы в служебных помещениях и изоляция в специальных помещениях. Трехчасовым промежутком времени задержание на срок до трех часов охватываются следующие этапы: Иными словами, в настоящее время ПИКоАП предоставляет сотруднику ОВД не более трех часов на работу с задержанным задержать, доставить, установить личность и др.

Определение понятия административного задержания физического лица, которое следует использовать в учебной литературе, можно сформулировать следующим образом: Однако исследование проблем современного административного задержания на этом не заканчивается.

Читайте также:

  • Где быстро можно получить среднее юридическое обрзование
  • Порядок перерасчета налога за 2017 год
  • Как разделить машину наследство по закону
  • Документы доя мфц на загранпаспорт
  • Продажа земельных участков в костроме
  • Досудебное требование о возврате денежных средств